中央环保督察回头看 发现多地假整改

这个夏天，中央环保督察，风暴再起。

5月30日至6月7日，距全国生态环境保护大会召开不到一个月的时间里，中央环保督察第一批“回头看”的10个省份，全部进驻到位。

2015年12月，中央环保督察试点河北。截至去年底，首轮中央环保督察实现对全国31个省份全覆盖。

生态环境部表示，如果将第一轮“全覆盖”督察称之为对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检，此次“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。

“复查”初始，“病状”频出

据统计，“回头看”十余天以来，至昨日已曝出14起敷衍整改、虚假整改的问题，涉及此次“回头看”的全部省份。

生态环境部多次在通报中使用“督察现场令人震惊”“真相变本加厉”等措辞，语气严厉。

针对发现的敷衍整改、虚假整改等问题，生态环境部将按照有关规定严肃处理。

据悉，今年按照中央部署，还将启动第二批中央环保督察“回头看”。

至6月7日，第一批中央环保督察“回头看”正式进驻10省份，除了广西，还有河北、河南、内蒙古、宁夏、黑龙江、江苏、江西、广东、云南。“回头看”为期一个月，这也是自2015年开始中央环保督察之后，首次启动“回头看”。

第一批中央环保督察纳入整改方案的突出问题一共有2147项，“回头看”就是要对这其中的重大生态环境问题的查处和整治情况，进行重点“复查”。

此次中央环保督察“回头看”共设6个督察组。组长和副组长延续了首轮中央环保督察的高规格，组长均由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长则由生态环境部现职副部级干部担任。

根据安排，6个督察组组长由朱之鑫、吴新雄、黄龙云、马中平、张宝顺、朱小丹等担任，副组长由生态环境部副部长黄润秋、翟青、赵英民、刘华等担任。采取“一托一”或者“一托二”的方式，分别负责对10省份开展“回头看”。

第一批选择的这10个省份，除了均在2016年开展过首轮督察，还存在一些突出或共性问题，比如一些党政干部对工作认识不到位；整改工作压力传导过程中层层衰减；群众身边有的突出生态环境问题长期得不到解决等。

生态环境部部长李干杰表示，为进一步传导压力，压实责任，解决问题，党中央、国务院决定对第一轮中央环保督察整改情况开展“回头看”，并围绕打好污染防治攻坚战的重点领域，同步统筹安排专项督察。这次督察实际上是“回头看”加专项督察，两件事一起干，既紧密联系，又各有侧重。中央巡视“回头看”是看巡视发现的问题有没有整改，当时的承诺有没有落实，督察“回头看”也要这么干，就是把原来问题的整改情况盯住了。

督察组“回头看”进驻后，跟第一轮中央环保督察一样，督察组公布值班举报电话和邮政信箱，接收社会各界举报。

“要重点盯住督察整改不力，甚至表面整改、虚假整改、敷衍整改等生态环保领域形式主义、官僚主义问题，重点打击一刀切懒政、惰政行为和督察整改中的消极应付和疏于担当。”国家环保督察办相关负责人说。

10省份都存在敷衍整改问题

截至昨日，在“回头看”十多天里，生态环境部已陆续通报14起地方虚假整改、敷衍整改的典型案例。涉及此次“回头看”的全部10个省份。

记者发现，首轮中央环保督察过程中，在督察全部结束后，才统一发布反面典型案例。此次“回头看”不同于以往，在过程中就发布反面典型案例。

“就是要形成震慑力，这样的话，督察期间，当地官员就坐不住了，我们能更快推动问题解决。”国家环保督察办相关负责人说。

据悉，针对发现的敷衍整改、虚假整改等问题，生态环境部将按照有关规定严肃处理。

第一批“回头看”结束后，今年还将按照中央部署，启动第二批“回头看”。“我们不会覆盖所有省份，而是聚焦再聚焦，盯着你，把问题解决。”国家环保督察办相关负责人说。

■ 对话

“回头看”会把问题一直咬住

中央环保督察是触动利益的

记者：这次督察“回头看”最大的特点是什么？

国家环境保护督察办公室督察一处负责人(下简称“相关负责人”)：这次“回头看”，既是贯彻落实习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神的一次实践过程，也是一次宣讲过程。所谓“回头看”，就是进一步聚焦第一轮中央环保督察反馈问题整改情况。督察不可能短时间内解决所有问题，可能一个地方有1000个问题，我们就揪住100个不放松。我盯住你了，就会一直咬着，像钉钉子一样，“回头看”结束之后，第二轮督察又来了，我们是久久为功，环环相扣，不是折子戏，而是连续剧。督察的目的，也绝不仅仅是解决这些具体的问题，还要以改善生态环境质量、推动经济高质量发展为重点，夯实生态文明建设和生态环境保护政治责任。

记者：“回头看”到目前为止，发现了不少敷衍整改、虚假整改的现象，这是什么原因？

相关负责人：总体而言地方都高度重视中央环保督察，整改还是取得了明显进展。但想通过一轮督察来解决所有问题，不太现实也不太可能。出现一些敷衍、虚假整改现象，最主要的还是因为党政一把手或者基层管理者的思想认识不到位，政治站位不够，没有真正领会落实习近平生态文明思想的核心要义。在处理发展和保护的关系上，还在打自己的“小九九”。第二，是不敢碰硬。口号都喊得很好，谁去真正抓落实？第三，就是作风不严不实。只是开个会布置一下，不去现场看，有的甚至连会都不开。如果没有检查督促以及考核问责这些连环炮、杀手锏，整改任务就悬在空中，落不了地。另外，有一些地方确实基础能力薄弱，有一个补短板的过程，需要投入大量精力物力财力解决问题。同时，中央环保督察是触动利益的，有的地方交织着腐败，问题就变得更复杂。

敷衍、虚假整改是督察重点

记者：“回头看”发现的问题，出乎督察组意料吗？

相关负责人：这些敷衍、虚假整改、走过场的问题，我们启动“回头看”之前，已经有所预见，也是这次“回头看”的一个重点。以前可能是不作为、乱作为的问题更多，现在更多是不担当、不碰硬的问题。表面上红红火火，但病去如抽丝，真要抓整改，是要下工夫的。

记者：回头看过程中，阻力大吗？

相关负责人：应该说，因为习近平总书记的亲力亲为，因为党中央和国务院的高度重视，中央环保督察不断向纵深发展，阻力比之前小了很多。第一轮督察结束后，地方党委政府提高了政治站位，加大了工作力度，也初步建立了长效机制。不过，中央环保督察是一项重要改革举措，改革一旦进入了深水区，就要啃硬骨头了。所以，地方的压力更大了，责任也更重了，要在“舍”“得”二字上下工夫。

记者：“回头看”过程中，印象最深刻的是什么？

相关负责人：虽然启动之前会有一些预判，知道会存在一些走过场的情形，但是现场发现的一些问题确实触目惊心。所以我觉得，中央环保督察包括“回头看”的制度设计，坚持问题导向，聚焦关键少数，真的是抓住了“牛鼻子”。我们需要强有力的制度设计，发现了这么多问题，也侧面印证了“回头看”的必要性，有效保证了督察不是一阵风。