赞比亚2018年在木材禁令期间出口血檀引争议

本文转载于：木材地理

本文作者：丹斯坦·卡翁达（Danstan Kaunda），英文原版题目是 Zambia exports confiscated logs in controversial timber ban

据路透社（Reuters）2018年3月5日报道

卢萨卡（LUSAKA）汤森路透基金会（Thomson Reuters Foundation）消息——赞比亚（Zambia）当局已经开始出口被缴获的非法血檀木材（Mukula），尽管该国目前因持续伐木而正在实行全国范围内的相关禁令以保护衰退的森林。

同样的行为在其他国家已经被证实是不合适的，有的人会认为出售被缴获的木材会给非法伐木释放错误信号，但也有认可这一举动的，因为这样可以带来财政收入。两年前，赞比亚颁布了有关金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix [ ——注释 这个拉丁文学名是染料紫檀Pterocarpus tinctorius的同物异名，即血檀（Mukula）] 的伐木和运输禁令，以应对亚洲市场不断增长的需求。血檀这种木材属於红木类（Rosewood），因商业木材活动，正在赞比亚被快速而大量的采伐，并且在国际市场上售价不菲。

根据赞比亚税收总局（Zambia Revenue Authority）的说法，在过去的两年内有超过250辆卡车的非法木材在该国被缴获。今年（2018年），赞比亚当局决定通过南非（South Africa）向亚洲出口血檀原木（mukula logs），因为这样会给增加政府的收入。赞比亚林木保护团体“百万植树（Plant A Million）”的负责人伊曼纽尔·奇贝萨昆达（Emanuel Chibesakunda）认为出售这些木材将会给赞比亚政府带来收入，并有助于经济发展。“木材采伐禁令如石沉大海，每年赞比亚被砍伐的树木在1亿至2.76亿株，”奇贝萨昆达这样讲到。（——注释  木材地理认为以上说法中的数据或许有误，至少以商业木材为目标的采伐量应该不会有这么多，很可能是数量级出现了错误！）

ONE MILLION HECTARES LOST——赞比亚损失100万公顷林地

据赞比亚森林局（Zambia’s Forestry Department）统计，该国每年损失25万至30万公顷林地。2001年至2014年，赞比亚失去100万公顷森林，相当于一个黎巴嫩（Lebanon）的面积。濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）组织的文告显示，赞比亚拥有3（-4）个紫檀属Pterocarpus 树种，它们是金毛紫檀Pterocarpus chrysothrix（即染料紫檀P. tinctorius）、安哥拉紫檀P. angolensis、圆叶紫檀P. rotundifolius 和光亮紫檀P. lucens（即安氏紫檀P. antunesii）。

在木材采伐禁令之前，伐木者需要事先获得采伐许可证，与政府当局确认采伐地点、树种以及需要上交的费用。但赞比亚政府官员和林业部门的专家称，由于国际市场对血檀（mukula）的需求不断提升，木材价格开始上涨，大多数采伐者不再理会许可证，而是直接将非法木材出口亚洲。

赞比亚税物局发言人托普西·西卡林达（Topsy Sikalinda）告诉记者：“我们已经逮捕了很多非法伐木和出口木材的人，当然，其他一些犯罪分子逃走或消失了。”

TO BURN OR NOT TO BURN?——是否需要销毁非法木材？

与赞比亚做法类似，几内亚比绍（Guinea Bissau）在今年（2018年）早些时候宣布将向中国、越南和印度出口非法采伐的一批木材，并将收入所得用于森林保护和研究。

在莫桑比克（Mozambique），一些木材经营者甚至敦促政府在去年（2017年）销毁所有被缴获的木材，以警示了非法砍伐。莫桑比克和赞比亚同为非洲毁林率最高的国家之一。

联合国环境署非洲森林事务技术顾问泰斯·纳西索（Thais Narciso）认为：“不管政府采取何种措施方式，非法伐木是非常难以消除的，森林方面的环境犯罪正变得日益复杂，确实很难控制。”

DO BANS CURB ILLEGAL LOGGING?   ——禁令能够治理非法伐木吗？

去年（2017年），赞比亚颁布了所有树种的出口禁令，迄今也只允许出口经过加工的木材，理由是这样可以提升本国的木材加工产业。根据赞比亚森林局（Zambia’s Forestry Department）的统计，林产业贡献了该国国内生产总值（the National Gross Domestic Product，GDP）的3.7%。

不过，有些人认为禁令反而加剧了赞比亚的非法伐木和去森林化。“这项规定（指禁令）促使了非法伐木者提高向需求方市场的要价筹码，”赞比亚木材生产者协会（the Timber Producers Association of Zambia，TPAZ）副会长查尔斯·马桑格（Charles Masange）讲到。

上图：查尔斯·马桑格 来源 赞比亚Q FM

马桑格副会长的估计，每月从赞比亚走私出境的运输木材卡车有100辆，通常每辆卡车可装载原木15枝，每枝长度约5.5米，非法伐木者的资金支持来自中国商人。马桑格还认为政府应该将2015年所颁布的禁令取消，并在本国森林法框架内重新办法伐木许可，“我们的森林法只要能被执行，就会使本国社区更加能够受益于自然资源，而不是那些外国人。”会长在接受汤森路透基金采访时这样讲。

根据赞比亚木材生产者协会（TPAZ）的说法，在2015年之前就已经有很多人参与非法伐木，那是因为政府颁发商业采伐许可证的费用很高——每张要大约10 000赞比亚克瓦查（合超过1 000美元，赞比亚克瓦查英文写作Zambian Kwacha，是赞比亚货币单位），堪比运输和出口环节所需缴纳的税款。协会认为，降低砍伐许可证费用和出口税将会有助于治理非法伐木和向国际市场的走私行为。

公益组织“百万植树（Plant A Million）”的奇贝萨昆达（E. Chibesakunda）认为，除了商业木材采伐，获取木炭也是该国去森林化的重要因素，当地人砍伐的在国际市场价值15万克瓦查（合1.53万美元）的血檀（Mukula）树木如果被用来烧制木炭，在本地也就只能卖出6 000克瓦查（合600美元）。因此，树木的保护还需要木炭替代方式来加以解决，地方酋长和社区的态度很重要，而对于每个人的个体来说，只有使其从中受益，才能切实落实到行动。（——注释 1美元合9.809 6赞比亚克瓦查）