我国木材经营加工许可制度面临改革

在大范围、强力度的简政放权背景下，一项执行了近30年的林产加工业行政审批制度被推到了十字路口。

1986年，我国开始执行木材经营加工许可制度，成为木材加工准入的“有形之手”。近30年来，这项制度在规范木材经营行为、有效保护和合理利用森林资源方面发挥了重要作用。但现如今，我国林业产业格局和市场经济环境都发生了巨大变化，这项制度还能适应这些改变吗?

虽然关于保留还是取消的意见并不统一，但有一点可以完全达成一致，那就是不论去留，都应该对现有的木材经营加工许可制度和监管政策进行完善和改革。

山东省林业厅副厅长亓文辉认为，木材加工许可建立一个体系很不容易，应该积极主动地去完善，而不是轻易放弃。关于如何推动森林资源保护和有效合理利用，他认为，应该加强顶层设计，从全局推动行业转型升级，引导木材经营加工企业从竹木初级加工向生产能力较好、技术含量较高、木材精深加工的规模化方向发展。

江西有代表认为，这项政策不能搞一刀切，应该分类管理，资源富集区和加工为主地区应该有不同的政策;对于有自主建设原料林基地的企业来说，只需要控制采伐总量，可以对加工许可审批进一步放开。

国家林业局发展规划与资金管理司副司长、全国木材行业管理办公室主任孙建认为，结合我国林情和木材加工业行业发展情况，目前还没有到完全放开的阶段，市场还不具备合理配置资源的条件，但是这项政策已经不能适应木材加工业的发展和资源保护的要求，确实到了不得不改革的时候。他认为，在简化手续、减免收费、分级审批等方面，木材加工经营许可制度还有很多可以改进的空间。同时他也表示，源头的监管成本最低，成效最好，但是也要加强事中和事后的监管。

对于这项制度何去何从的调研还在继续，但关于木材经营加工制度改革的探索却已经起程。