金边——越南作为家具出口国日益增长的主导地位面临风险，因为其最大市场美国的贸易当局正在调查该国的木材工业及其与国外非法采伐的关系。
近年来，该行业蓬勃发展，部分归功于美国前总统唐纳德特朗普与中国的贸易战，中国家具出口的关税高达 25%。
据越南通讯社报道，事实上，越南去年在对美国的家具出口方面超过了中国，出口了价值 74 亿美元的商品，而中国为 73 亿美元。河内农业和农村发展部副部长 Ha Cong Tuan 在 4 月份对当地媒体表示，河内希望将木制品出口总额从 2020 年的 130 亿美元进一步提高到 2025 年的 200 亿美元。
但美国上届政府激进的贸易政策可能会削弱这些雄心。
在特朗普的领导下，美国贸易代表办公室于 10 月根据贸易法第 301 条对越南发起了两项调查——一项涉及货币操纵，另一项涉及该国的木材行业。
后者的重点是越南进口非法采伐或濒危木材是否违反其本国法律、原产国和 CITES 法规，这些法规限制了受保护物种的贸易。
Forest Trends 的高级政策分析师 Phuc Xuan To 告诉日经亚洲，该行业的人们对美国可能征收的关税“非常紧张”，因为越南将约 60% 的木材产品出口到美国。“美国政府对越南木材市场的影响可能很大，”他说。
环保活动人士对越南加强木材贸易审查表示欢迎，称越南当局几十年来一直对非法木材进口视而不见。他们说，在这样做的过程中，越南作为豪华硬木的市场和中国的转运路线，对世界各地的热带森林造成了破坏。
与此同时，越南对美国的家具出口商和美国进口商批评该调查不公平地用同样的刷子给该国所有的木材出口商涂上了焦油。
行业人士在去年 12 月的美国贸易代表办公室在线公众咨询中发言，敦促不要征收关税，称惩罚性行动会伤害美国消费者。发言者指出，制裁可能会招致越南采取报复措施，越南是全球第二大美国木材进口国。
“这不是手术刀比斧头更合适的问题——美国贸易代表办公室的 301 调查比其中任何一个都更像是正典，”美国家居联盟首席执行官安德鲁·伯茨在咨询期间表示。
越南正迅速成为全球家具工厂，进口 450 万立方米。根据 Forest Trends 的数据，每年有来自世界各地 100 多个国家/地区的数米原木。其中大约一半是来自东南亚、非洲和南美洲的热带硬木——就其来源的合法性而言，所有这些都被认为是高风险的。
在概述其调查时，美国贸易代表办公室提到了非法木材从柬埔寨、喀麦隆和刚果民主共和国等国家进入越南的“报告”和“证据”。
由于热带硬木主要服务于国内市场，调查凸显了出口到美国或欧盟等市场的家具公司与服务于当地需求的家具公司之间的分歧。
宣图表示，家具出口商对专注于本地的进口商无视法律、危害贸易感到“不满”，并对当局行动缓慢感到沮丧。“国内立法还没有完全落实，”宣图说。
2019 年，越南与欧盟签署了一项协议，旨在改革林业部门并顺利从该国向欧洲进口木材。
该协议被称为“自愿伙伴关系协议”，导致在 9 月引入了新的立法。被称为 102 号法令的法律建立了所谓的木材合法性保证系统，通常缩写为 VNTLAS，它要求高风险热带硬木的进口商进行额外的尽职调查。
然而，4 月份发布的森林趋势报告发现，从风险国家采购的进口商没有执行新法律要求的额外步骤。研究表明，热带硬木的许多交易都是在线进行的，通常是通过 Facebook 或越南聊天应用程序 Zalo。
“木材的质量和价格是进口商最关心的问题，而不是木材的合法性，”作者写道。“这条供应链的运作很复杂，而且总是有风险，尤其是在森林治理体系薄弱的国家。”
Forest Trends 呼吁越南政府“有效”执行新的尽职调查要求，但也直接与供应风险木材的国家的当局沟通，以更好地了解合法性问题。“这直接影响到行业的生存和发展，”他们补充道。
发给越南外交部的置评请求尚未得到答复。
Viforest 是一个拥有 1,300 名成员的木材行业游说团体，上个月采取了罕见的步骤，直接写信给柬埔寨和喀麦隆的当局，寻求有关可用文件证明木材来源合法的答案。信件称，这些国家的木材贸易法规不透明，给进口商遵守越南新立法带来了挑战，但尚未得到答复。
Viforest 还建议越南政府暂时停止从这些国家进口木材，直到可以验证其来源，以保护国内部门的声誉。“在大多数情况下，我们使用 [工业] 种植的木材和经过认证的进口木材，”Viforest 主席 Do Xuan Lap 在电话中说。“但仍然有人担心一些天然木材最终可能会混入其中。”
宣图说，越南可能最终需要禁止从执法不力和地方性腐败无法保证木材来源合法的国家进口原木。在柬埔寨，多项调查报告发现，由于政治关系，伐木业者逍遥法外。
像 Ouch Leng 这样的活动家几十年来一直在打一场失败的战斗，以拯救曾经遍布全国大部分地区的热带森林。根据全球森林观察的数据，在 2001 年至 2018 年期间，柬埔寨失去了 220 万公顷的树木覆盖面积，约占其总面积的 24%。监测组发现，森林损失集中在保护区。
多年来，随着装载非法木材的卡车轻松越过边境进入越南，Leng 表示，他怀疑该行业是否会发生变化。“即使我们向他们展示证据，他们也从未关心过我们的担忧，”他说。
