“放管服”改革助推嵊州厨具行业转型升级

“放管服”改革直接影响营商环境，激发企业发展的内生动力。在“厨具之都”浙江嵊州，嵊州市局不断加快职能转变，打好简政放权、加强监管、优化服务的组合拳，持续推进“放管服”改革落地，在管理和服务上为厨具行业发展提供支持，助推行业转型升级。

三年前的嵊州厨具行业曾面临着“为他人做嫁衣”的行业之痛。“嵊州‘厨具之都’名气很大，集成灶产量占全国总产量65%以上，整个行业集聚度高、规模大、技术成熟，但在全市近200家企业中品牌企业却很少，很多都只是替名牌企业贴牌加工，年销售上亿元的寥寥无几。”嵊州厨具行业协会秘书长张晓钟告诉记者。

面对嵊州厨具行业“跑龙套”的尴尬现状，如何从税收角度为企业“强筋健骨”，无疑考验着税务机关的智慧和能力。“简政放权”是国税部门转变职能的先手棋，也是“放水养鱼”增强厨具企业活力的第一步。嵊州市局在推行厨具行业自主管理试点工作的基础上，在“放”上突破，一方面，深化部门联动，拓展厨具行业“证照联办”，深入推进行政审批简政放权，细化和规范其他权力事项，分批取消108项非行政许可审批事项，建立“一人一窗一机”国地税联合办税模式，设立“最多跑一次”兜底窗口，纳税人大厅办税平均等候时间7分钟，同比下降50%。另一方面，减少无重大涉税风险税务检查，坚持先审批后进户，建立税务干部进户动态监督体系，消除进户检查的随意性和盲目性。充分信任和尊重纳税人，事前审核向事中事后监管转变，有效避免多头执法、重复检查，优化营商环境，更好地激发厨具企业创业创新的动力、活力和潜力。

简政放权消除了厨具行业发展“路障”，但“放”的核心不是放任，而是通过放管结合把企业管好，培育企业健康发展。为此，该局在提高厨具行业税收监管的精准性上发力，通过梳理产品生产工艺流程，综合产品废料、各工序耗电等情况，科学设计了厨具行业税收征管分析监控模型。与此同时，国地税联合开发数据信息平台，联合开展厨具企业实地走访，将217家已走访企业的生产经营、产品结构、用电、用贷等60余项指标录入平台，并对照行业模型及税负率、销售利润率、能耗比等各项指标进行综合分析测算，建立日常分类分级管理和监控台账，逐户分时反映税源变动情况，实现“无差别管理向风险管理、经验管理向大数据管理”双转变，加强了厨具行业“以电控税”监管，营造公平公正的竞争环境。

“放”到位了，“管”的责任担起来了，跟进服务必不可少。“税务部门服务企业的重点就是加强税收辅导，不折不扣落实好研发费用加计扣除、人才激励、高新技术等税收优惠政策，让企业享受到改革红利，增强‘造血’机能。”嵊州市局负责人一言概之。今年来，该局将厨具行业作为优先服务对象，将全市划分为7大网格点细分37个小网格，由国税23名、地税23名、镇街40名干部组成调查服务团队，深入推行税收网格化服务，面对面为厨具企业开展税收宣传和辅导，让纳税人对税收优惠政策应知尽知、应享尽享，辅导企业释放涉税风险。建成1个24小时自助办税区和2个国地税联合办税厅，推广浙江国税APP和网上办税平台，落实涉税业务“省内通办”，对7大类28项203个办税事项实行全省通办，使税收服务更具获得感。

“税务部门‘放管服’既减轻纳税人负担又规范管理，企业更有清晰、明确的底气，能够心无旁骛地专注主业抓转型升级。”浙江帅丰电器有限公司董事长商若云信心十足，目前企业股改上市步伐紧锣密鼓，总投资10.5亿元的帅丰厨具生产线项目已开工建设，建成后形成年产40万台智能化高效能集成灶生产能力，打造国内最大的集成灶生产基地。

在税收政策和服务的助力下，嵊州厨具品牌建设也在快马加鞭中。“公司已和林志颖续签了三年合同，同时在央视、省台、互联网媒体密集投放广告，联动1900余家专卖店线上线下开展品牌攻势，预计今年投入宣传推广费用超3500万元。”浙江亿田电器有限公司副总经理杨光透露说。目前，嵊州市已形成了“亿田”“帅丰”“森歌”等一批全国知名品牌，行业坐拥有效发明专利100多项，实用新型专利1600多项，打响了“集成灶嵊州造”的美誉度，走出了一条转型升级的成功之路。

放、管、服的环环相扣促进了嵊州厨具行业的快速发展。数据显示，目前嵊州市共有厨具及相应配套企业330余家，规上厨具企业从三年前的近20家增加到40余家，国家级高新技术企业7家，省级专利示范企业8家，新增年销售超5亿元企业2家，5家企业荣获中国厨卫创新设计大奖，4家企业完成股改，2家企业正在筹备主板上市，30多家企业投入15亿元启动“机器换人”自动化、智能化生产转型升级，嵊州厨具已成为浙江省首个验收的国家级质量提升项目。今年1至8月份嵊州厨具行业税收同比增长67.45%，迎来了新一轮“点火腾飞”发展浪潮。