环保旋风来袭 上海家具之乡954家企业被关停 577家已拆除

2016年12月，中央第二环境保护督察组在沪督察时发现，大量违法违规项目未纳入清理范围，仅奉贤区奉城镇就有976个木业加工违法违规项目未纳入清理整治清单。8月29日，记者从奉贤区获悉，这些被“点名”企业已全面完成整改，其中954家被关停，577家已拆除。随着违法违规项目的拆除，许多村民家中的租客也随之搬离，但对于房租的损失，大部分村民都表示理解和支持。

据范文浩回忆，上世纪90年代初，村里就有人开始兴办家具厂，到了2002年，家具企业的占地面积已超过一万平方米。和形形色色的家具厂一同繁荣起来的，还有当地的租房市场，许多村民通过出租自家房屋，每年有几千元到上万元不等的收入。

“一开始收入提高，大家都挺乐意，但时间一长就发觉不对劲。”范文浩告诉记者，就算关起窗户，那些家具厂的油漆味还能“钻”进来；屋外种的菜，经常会蒙上一层白色的粉末，都说是厂里飘出来的灰，所以大家都不敢吃，也就没人再去种了。

低端家具产业牺牲了环境，甚至威胁到当地居民的健康，不能再放任其发展，然而，毕竟一年有不少房租入袋，许多老板又是村里的熟人，因此像范文浩这样的村民，在取缔这些企业的事情上，内心是矛盾的。

和村民相比，当地政府部门整治家具产业并不迟疑，但一度收效甚微。

奉城镇副镇长于美杰坦言，因为多年来缺乏有效规范的产业引导，当地家具产业低端无序发展，带来流动人员激增、环境污染严重、产业能级低下等诸多问题，因此在2014年10月至2016年1月，头桥地区已对无证无照经营、违章建筑、严重环境污染、重大安全隐患等四大类问题家具加工经营场所进行过集中整治。虽然将3000多家环保违法违规项目清理掉三分之二，但事后“回潮”现象严重，没有逃过中央环保督察的“火眼金睛”。

“以往主要处罚手段是罚款，效果有限。”奉贤区环境监察支队副队长李淳告诉记者，2014年那一次集中整治时，奉贤区环保局曾在头桥地区发现一家家具厂未通过环评就投入生产，事后，按照《建设项目环境保护管理条例》对其作出八万元的罚款，企业缴纳罚款后人去楼空，但不久后，新的违法违规项目又“登堂入室”。像这样“反复治治反复”的例子，不胜枚举。

新《环保法》的实施和上海大规模开展的“五违四必”整治，让头桥家具产业的整顿有了更有效的手段。

首先是在经济处罚的基础上，对违法违规项目作出行为处罚，限制其“自由”，让他们动弹不得。奉贤区通过发放整改告知单，动员业主主动关停企业，并签订关停承诺书；对于在承诺关停日期前未停止生产的违法违规项目，奉贤区依法采取强制切电断水措施。自中央环保督查开始以来，奉贤区环保局还持续对奉城地区违法木器加工企业实施重点执法，立案查处136户存在严重环保违法行为的木器加工企业，作出行政处罚600余万元，查封企业七户。

其次是管住家具厂房，奉城镇今年已拆除200万平方米的违章建筑，其中约六成和木器加工业有关。没了“壳子”，新的违法违规项目无法落地开花，记者从蔡家桥村了解到，去年年底以来，该村的流动人口从过去的4000多人锐减到600多人，离开的人中，大部分都是木器加工业的从业人员。

如今，自己的房子已很难租出去，但范文浩反而释然了：“无序发展20多年，大家钱赚了不少，现在该补上欠环境的债了！”记者从奉城镇获悉，该镇已开始组织第三方对整治后的土地进行评估，如果各项指标符合相关要求的，就复垦，让老百姓回归农田；如果达不到农业生产要求的，就种植林木，打造生态农村的后花园。