重磅分析！除了越南、柬埔寨，中国在缅甸建厂是否可行？

然而随着中国制造企业的涌入，越南、柬埔寨的建厂成本水涨船高。那么去缅甸是否可行呢？

缅甸在1948年1月4日脱离英联邦宣布独立，成立了缅甸联邦，此后国内纷争不断，经历了长达40余年的军政府统治。

2011年，国际制裁放宽，缅甸开始对外开放，政府开放市场并投资基础建设，外资、技术、人才和旅客大量流入，推动了电信业、建筑业、制造业、服务业的大幅增长，经济持续快速增长。

在地理位置上，缅甸北部和东北部与中国毗邻，东部和东南部与老挝和泰国相连，西南濒临印度洋的孟加拉湾和安达曼海，西部和西北部与孟加拉国和印度接壤。

仰光是其第一大经济中心，但缅甸的行政首都是内比都。

缅甸市场虽然存在较多外国企业，但其商业环境仍存在较高风险，如通讯和电网不稳定、许多商业流程缺乏透明性等挑战。

世界银行《2018营商环境报告》公布的190个经济体中，缅甸排名第171位。

缅甸的部分单项排名为：

电力供应排151名，

跨境贸易排163名，

开办企业排134名，

执行合同排188名，

申请信贷排177名，

纳税排125名。

虽然整体营商环境稍显落后，但缅甸的对外贸易有着独特的优势：

缅甸在1997年成为东盟成员国，加入东盟自贸区、中国-东盟自贸区、韩国-东盟自贸区、日本-东盟自贸区、印度-东盟自贸区等。

此外，在欧美取消制裁后，缅甸享有美国、欧盟、日本给予的普惠制待遇：缅甸有5000多种产品可以免税进入美国市场；

自2013年欧盟恢复给予缅甸普惠制优惠以来，缅甸对欧盟的出口飙升至原来的7倍，2017年达到15.6亿欧元，折合约17.7亿美元，其中服装占出口的70%以上。

缅甸的主要贸易伙伴为亚洲国家和地区，与邻国的贸易占缅甸外贸总额的90%。缅甸中央统计局最新数据显示，中国为缅甸第一大贸易伙伴。位居前5位的贸易伙伴依次为中国、泰国、新加坡、日本和印度。

缅甸主要出口商品有：天然气、大米、玉米、各种豆类、橡胶、矿产品、木材、珍珠、宝石和水产品等，主要进口商品有：日用消费品、电子设备、生产资料、汽车和汽车配件，以及中间产品等。

另一个值得注意的风险是缅币的贬值。自2018年4月以来缅币兑美元汇率贬值了18%，预计未来还有可能进一步贬值。2019年1月30日，缅甸中央银行批准人民币和日元成为其国际支付和结算货币。

缅甸政府已经把成衣的加工与出口列为了国家出口战略中的七个重点行业之一，力图通过加大包括成衣出口在内的一系列行业出口，改变国家对外贸易逆差的状况。

缅甸的成衣行业在2004年时出口只有3.2亿美元，自2013年开始成倍增长，2018年时缅甸成衣业出口创汇到达32亿美元，现在2019年时有望增加到35亿美元。

缅甸成衣业能够满足高端、中端和低端市场的需求，在中高端细分市场的优势更加明显，缅甸生产商更倾向于生产中高质量的产品以吸引欧盟客户关注。

成衣主要出口日本、欧盟、韩国、美国和中国。2017年，欧盟以47%的购买量超越日本成为缅甸成衣出口第一多的国家。

H&M及Adidas等欧洲品牌的生产已在缅开始站稳，此外H&M在缅代工生产的成衣厂已有30多家。

据中国驻缅甸大使馆经济商务处初步统计，60%的缅甸服装企业属于外资，而中资企业又占到外资企业的60%。目前在缅甸投资纺织制衣业的中资企业有300多家，雇佣当地劳动力超过30万人。

与越南、柬埔寨、孟加拉国纺织业所面临的问题一样，因产业链不完整，缅甸纺织服装行业面料无法自给，对中国纱线和面料的需求巨大，本国的纺织业98%都是CMP(来料加工)，加工制成后又100%的出口，出口大部分依赖西方国家，在经济贸易中完全处于被动地位。

成衣服装加工厂的快速增加最主要的原因之一就是欧盟对缅给予的普惠制（GSP）待遇及关税优惠待遇（EBA）。所以在2018年，欧盟考虑取消缅甸GSP待遇之后，缅甸制衣业面临新投资减少的情况。

缅甸成衣协会会长吴敏梭说：“自2018年末开始，来到我国投资建厂的项目明显有所减少，在2018年初时一个月内在仰光工业区内平均有4-6个制衣厂项目的投资。然而在2018年年末时，每个月内只有3-5个制衣厂项目的投资。”

缅甸政府正在设法提升缅甸成衣产业在国际成衣产业链当中的地位，通过打造成衣“缅甸品牌”，改变过去为外国厂商做“来料加工”的低端模式，以改善成衣行业从业人员的收入，并进一步扩大就业。

另外，与成衣业相似的情况也发生在制鞋行业。由于越南、泰国等国的制鞋企业员工薪资上涨的缘故，包括中国大陆、中国台湾以及韩国等地区的企业正开始加大在缅甸投资建厂的力度。

1.在税收政策方面

《缅甸投资法》规定了按照投资地域区分的免税政策，共分三类地区：

第一类为最不发达地区，

第二类为一般发达地区，

第三类为发达地区。

在一类地区投资可最多享有7年免所得税待遇，包括13个省邦的160余个镇区；

在二类地区投资可最多享有5年免所得税待遇，包括11个省邦的122个镇区；

在三类地区投资可最多享有3年免所得税待遇，包括曼德勒省14个镇区和仰光省32个镇区。

此外，投资委将视情审批以下税务减免情形：

（1）在投资项目建设期或筹备期间对确需进口的机械、设备、器材、零部件及无法在本地取得的建筑材料和业务所需材料，豁免和(或)减少关税或其他境内税种；

（2）对出口导向的投资项目为生产出口产品，而进口的原材料和半成品，豁免和（或）减少进口关税或其他境内税种；

（3）对为生产出口产品而进口的原材料和半成品，退还进口关税和（或）其他境内税种；

（4）若经委员会批准增加投资致使投资期限内原投资项目规模扩大，在投资项目建设期或筹备期间对确需进口的机械、设备、器材、零部件、无法在本地取得的建筑材料和业务所需材料的关税或其他境内税种的豁免和（或）减轻，亦相应调整扩大。

缅甸国内运输以卡车运输为主，费用较低；铁路运输覆盖全国并有望接入中国的铁路网。

缅甸的对外贸易约八成使用海运，但是缅甸缺乏大型港口，仰光港处理缅甸约90%的海上贸易，码头都是内陆河港，无法容纳大型船只，往往十分拥挤。

3.在电力供给方面

据世界银行(World Bank)《2019年营商环境报告》(2019 Doing Business)，该国每年平均发生21次停电，每次停电约1小时。

水力发电占缅甸电力供应的三分之二以上。在每年11月到4月的旱季，水电供应减少，经常导致停电。在仰光，大多数制造商已自行安装发电机，确保电力供应稳定，减少停电对生产活动造成的影响。

缅甸政府提出了在2030年全国通电的目标。通过综合运用水力发电、天然气、光伏、风力发电等多种手段，一方面解决仰光、曼德勒等大城市不断上涨的用电需求，另一方面让缅甸的广大农村用上电。

4.在劳动力方面

缅甸的劳动力资源非常丰富，据缅甸官方统计，年龄位于15岁至59岁之间的劳动力人口为3340.7万，占全国人口总数的59.1%。

但问题在于其人均受教育水平较低，缺乏高素质人才。据世界银行统计，缅甸中等教育入学率为49%，高等教育入学率为12%，均处于世界较低水平。

不过有业内人士表示，缅甸工人接受适当的技术培训后，可以达到中国工人七至八成的生产力水平。用当地缅甸语文编写详细的操作指南，也有助工人明了生产程序，成效更佳。

2018年5月起，缅甸最低工资从日薪3600缅币提升至日薪4800缅币（约为3美元），假设每月有25个工作日，折合为每月75美元。对比一下越南（最低工资约为每月126至180美元）、柬埔寨（182美元），缅甸要低得多。

根据日本贸易振兴机构(JETRO)进行的调查，缅甸制造业工人平均每月工资约为162美元，柬埔寨为201美元，越南为227美元。

值得注意的是，缅甸规定工厂工人每周工作最多44小时，每星期加班不得超过4小时。雇主应提前制订工作日程，因为他们必须事先获得工厂和劳动法检查厅的批准才能加班。

85%以上的缅甸人信仰佛教，且非常虔诚。所以缅甸的治安情况相对较好，但劳工们的“干劲儿”是远远不如中国工人的。

上海某服装企业驻缅甸负责人这样说：“如果今天有球赛的话是绝对不加班，你给他10倍的他都不会来加班的。”

此外，劳资双方经常性纠纷也是企业主必须要考虑的问题。（来源：焦点视界）