“禁油令”不断升级 现已波及近100地区

【中华整木网】据了解，自2019年以来，宁夏、河南、海南、上海、江苏、湖南、重庆、安徽、陕西、福建等近30个地区对VOCs的排放进一步限制。包括此前的深圳、北京、山西、浙江、山东、天津、河北、贵州等60多个地区，截至目前，将近100个地区对VOCs的排放问题作出明确指示，也是国家生态环境部发文《2019年全国大气污染防治工作要点》中明确规定的加快推进重点行业挥发性有机物（VOCs）治理的具体部署。面对“禁油令”政策持续升温，与VOCs紧密相关的软包、油墨、胶黏剂厂将因此受到持续而又深远的影响！

禁油令

河南郑州市

据了解，近日郑州市发布了《郑州市2019年挥发性有机物专项治理工作方案》（以下简称方案），郑州将在今年持续开展VOCs专项治理，深入推进涉VOCs重点行业提标改造工作。

方案规定，自2019年1月1日起，郑州市内生产的汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580克/升、600克/升、550克/升、550克/升。郑州市环境污染防治攻坚办相关负责人告诉记者，这是为了加强生产环节源头管控。

方案还规定，2019年9月底前，化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源，每年产生量在200吨以上的，纳入重点排污单位名录，加快安装废气排放自动监控设施，并与环保部门联网。

禁止油漆

安徽

安徽淮北VOCs环境整治专项行动方案要求：禁止（改、扩）建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶黏剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升；汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

宁夏

宁夏回族自治区挥发性有机物污染专项治理工作方案提出：按照国家发布的名录，大力推广使用水性、大豆基、能量固化等低（无）VOCs含量的油墨和低（无）VOCs含量的胶粘剂、清洗剂、润版液、洗车水、涂布液，到2019年底前，低（无）VOCs含量绿色原辅材料替代比例不低于55%。对塑料软包装、纸制品包装等，推广使用柔印等低（无）VOCs排放的印刷工艺。在塑料软包装领域，推广应用无溶剂、水性胶等环境友好型复合技术，到2019年底前，替代比例不低于55%。加强废气收集与处理，对油墨、胶粘剂等有机原辅材料调配和使用等，要采取车间环境负压改造、安装高效集气装置等措施，有机废气收集率达到70%以上。

广州

广州关于开展机动车维修行业挥发性有机物（VOCs）污染整治工作的通知称 ,深化末端挥发性有机物污染治理。安装具备处理漆雾、过滤粉尘、去除异味、高效净化有机废气功能，并能够反映废气流速和VOCs去除率的污染防治设施。挥发性有机物排放限值标准参照《表面涂装（汽车制造业）挥发性有机化合物排放标准》（DB44/816-2010）执行。使用溶剂型涂料作业时，挥发性有机物去除率达到90%以上；仅使用低挥发性有机物含量涂料作业时，挥发性有机物去除率应不低于50%。

河北省沧县

《沧县2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》指出：加强源头控制。禁止新改扩建涉高VOCs含量溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等生产和使用的项目。积极推进工业、建筑、汽修等行业使用低（无）VOCs含量原辅材料和产品。

自2019年1月1日起，汽车原厂涂料、木器涂料、工程机械涂料、工业防腐涂料即用状态下的VOCs含量限值分别不高于580、600、550、550克/升。严格执行《建筑类涂料与胶粘剂挥发性有机化合物含量限值标准》要求，加强建筑类涂料和胶粘剂产品质量监督检测。积极推进汽修行业使用低VOCs含量的涂料，自2019年1月1日起，汽车修补漆全部使用即用状态下VOCs含量不高于540克/升的涂料，其中，底色漆和面漆不高于420克/升。

2019年完成19家省定重点污染工业企业搬迁或关停。各市在省定重点污染企业搬迁的基础上，根据本地实际，制定重点企业搬迁计划并组织实施，各市搬迁计划报市政府审定后，由省工业和信息化厅汇总后报省大气办。对逾期未完成退城搬迁的企业予以停产。

广东佛山市

佛山市4月2日《佛山市机动车维修行业挥发性有机物整治工作方案》，根据《方案》，佛山全市不再受理使用油性涂料开展涂装作业的新建、改建、扩建汽修企业申请备案，区域集中喷涂中心除外。2019年6月底前，各区完成辖区内汽修企业排查；9月底前完成清理淘汰工商、安全生产、环境保护、维修资质等手续不齐全的汽修企业。

《方案》鼓励倡导汽修企业全面开展水性涂料的改造和使用，从源头上减少挥发性有机物排放。《方案》要求，推广共享喷涂模式建设。继续大力推广汽修行业实施集中喷涂中心建设，在去年开展汽修集中喷涂试点建设工作的基础上，2019年底前，各区至少完成一个以上汽修共享喷漆中心。鼓励使用油性涂料涂装作业工序进入集中喷涂中心进行。

内蒙古呼和浩特

呼和浩特发布《挥发性有机物综合整治推进方案》，方案中提出，将于2019年6月30日前完成石化、化工、制药、工业涂装和包装印刷等重点行业泄漏检测与修复和在线监控；市四区范围内达到规模要求的加油站、加气站VOCs在线监控系统建设；二环快速路范围内大型餐饮、食堂业油烟及VOCs在线监控系统建设； 2019年12月31日前，建立全市VOCs排放源清单数据库,全面完成工业企业VOCs治理工作；2020年6月底前全市达到规模要求的加油站，加气站完成VOCs在线监控系统建设；完成非工业源VOCs治理工作；2020年底，市VOCs排放总量较2015年下降10%以上。方案明确重点推进全市石化、化工、制药、工业涂装和包装印刷重点行业以及机动车、油品储运等交通源VOCs污染防治工作，加强活性强的VOCs排放控制。

河北省

河北省发布的《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》，开展挥发性有机物集中整治，减少排放总量和强度，建立监测监管体系，实行自动在线监控。实施重点行业超低排放改造，以钢铁、焦化等行业为重点，对标世界一流水平，对符合条件的企业实施超低排放升级改造。在燃煤电厂全部实现超低排放的基础上，进一步提高污染物去除效率，实施有色烟羽治理，使排放绩效达到世界领先水平。大力发展新型环保产业。着力发展节能环保、清洁生产、清洁能源产业，加强科技创新引领，着力引导绿色消费，大力提高节能、环保、资源循环利用等绿色产业技术装备水平，培育发展一批骨干企业。大力发展节能和环境服务业，推行合同能源管理、合同节水管理，积极探索区域环境托管服务等新模式。鼓励新业态发展和模式创新。

河南邯郸市

邯郸市发布的《邯郸市2019年挥发性有机物深度治理方案》要求，全市重点行业VOCs排放要稳定达到省《工业企业挥发性有机物排放控制标准》（DB13/2322—2016)要求，化工、钢铁行业执行国家大气污染物特别排放限值。9月底前，炼焦化学工业执行国家大气污染物特别排放限值。根据方案，此次治理范围包括重点污染物、重点时段、重点污染源三个方面。治理任务主要针对四大领域。一是深化工业源VOCs综合整治；二是推进交通源VOCs深度治理。加强机动车VOCs综合治理，加快油品油气回收治理；三是开展生活源VOCs减排治理。实施建筑装饰行业VOCs综合治理、汽修行业VOCs治理、干洗行业VOCs深度治理、餐饮油烟深度治理，推行错时生产和作业；四是实行重点VOCs企业错峰错时生产。

陕西省

陕西省发布《关于印发四大保卫战2019年工作方案的通知》，根据《通知》，《陕西省蓝天保卫战2019年工作方案》《陕西省碧水保卫战2019年工作方案》《陕西省净土保卫战2019年工作方案》 《陕西省青山保卫战2019年工作方案》已经省政府同意，开始正式贯彻执行。

关中地区禁止建设生产和使用高VOCs含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目，关中地区各市应每半年对VOCs排放重点行业企业和重点工业园区进行1次VOCs排放监测及空气质量监测，夏季应加密监测频次，同时对石化、煤化工企业和大型储油场采用走航车监测，及时发现VOCs排放的关键环节和时间节点。开展VOCs排放整治专项执法行动，严厉打击违法排污行为，公布违法企业名单，实行联合惩戒。扶持培育VOCs治理和服务专业化规模化龙头企业。

江西乐平市

江西省乐平市发布《关于印发乐平市打赢蓝天保卫战三年行动计划（2018-2020年）的通知》，深入推进挥发性有机物治理。推动实施《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》。扎实开展有机化工、医药、表面涂装、塑料制品、包装印刷五大行业挥发性有机物（VOCs）污染第二轮调查，2018年底前全面建立五大行业VOCs排放清单信息库，按行业明确整治方案和要求。加强源头控制，提高VOCs含量低（无）的绿色原辅材料替代比例，推广先进工艺、设备，加强VOCs污染治理，提高重点行业有机废气收集率；到2020年全面完成主要行业VOCs治理，实现达标排放，对不能达标排放的企业依法关停。继续深化油品储运销油气回收治理，对已安装油气回收设施的加油站、储油库、油罐车加强运行监管，对不正常使用油气回收治理设施的销售企业依法责令停产并限期整改，对设施损毁的限期维修。

海南省

海南省发布 《海南省全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战行动方案》，实施产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展。优化全省产业园区布局，新建产业项目原则上集中在园区建设运营。深入推进排污许可制度改革，2020年底前完成全省固定污染源的发证全覆盖，实现对固定污染源的全过程监管和多污染物协同控制。严格实施按证排污、按证执法，全面推进固定污染源达标排放。加强重点行业企业大气污染治理，包括推进建设集中喷涂工程中心，配套高效治理设施。实施低挥发性有机物含量产品源头替代，加强含挥发性有机物物料市场监管。

河南省

河南省出台四大行业超低排放限值和12个行业VOCs排放建议值。钢铁行业：完成超低排放改造后，烧结工序烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米；炭素行业（铝用炭素）：炭素企业完成超低排放改造后，煅烧、焙烧工序烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于10毫克/立方米、35毫克/立方米、100毫克/立方米；平板玻璃、电子玻璃行业：平板玻璃和电子玻璃企业完成超低排放改造后，玻璃熔炉排放烟气颗粒物、二氧化硫、氮氧化物排放浓度要分别不高于30毫克/立方米、150毫克/立方米、400毫克/立方米。

据了解，2019年以来，已经有郑州、安徽淮北、宁夏回族自治区、广州、广州佛山、沧县、呼和浩特、邯郸市、河北省、陕西省、乐平市、海南省、湖南、上海、重庆、山东、江苏、河南省、福建省、青岛、天津、山西阳泉、辽宁、厦门市等近30个地区对VOCs的排放问题作出明确指示。面对“禁油令”政策持续升温，与VOCs紧密相关的软包、油墨、胶黏剂厂将因此受到持续而又深远的影响！

深圳禁止油令

不仅仅是早期的深圳、北京、天津针对性的发布了“禁油令”政策，随着全国范围大气治理持续推进，近两年，从点到面，诸多“禁油”相关的政策法规集中出台，从建议到限制，越来越多城市地区推出了禁止的明令。

江苏禁油令

2018年环保税正式实施后，涂料行业“密集式”的禁“油”措施接踵而来。尤其是在2018年7月3日国务院出台的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》明确提到，重点区域禁止建设生产和使用高VOC含量的溶剂型涂料、油墨、胶粘剂等项目。随后各地陆续颁布了有关“油改水”的环保政策，使得油漆生存空间一步步压缩。

为了响应《“十三五”生态环境保护规划》，海南省出台的《海南省大气污染防治条例》在今年3月1日就已经开始实施。

条例要求，生产、进口、销售、使用含挥发性有机物的原材料和产品的，其挥发性有机物含量应当符合质量标准或者要求。有替代品的，应当优先使用无挥发性有机物的原材料和产品。医院、学校、商场和酒店等人员密集场所禁止使用高挥发性有机物的油漆涂料等产品，鼓励使用环保的涂料等产品。 

而近期，上海根据原环境保护部等六部门印发的《十三五VOCs深化防治工作方案》要求，决定于3—6月在全市范围开展涉VOCs排放企业专项执法检查行动。检查重点行业包括已经实施了行业标准的行业，包括石油炼制工业、石油化学工业、船舶行业、家具制造业、汽车制造（涂装）业、涂料油墨及其类似产品制造业、印刷业等。

北京禁油令

“禁油令”向全国席卷，不仅对10000多家涂料企业、1000多家胶粘剂企业、600多家油墨企业以及更多的合成革企业、印染企业等将产生深远影响，对消费者而言也意味着家装涂料消费方式的转变。

不过，“油改水”的实现远没有想象中的简单。在生产环节，生产线的改造与生产成本的提高，令一些没有技术和经济实力的小企业望而却步。而“油改水”之后要对涂装设备、施工习惯等一系列后续施工服务进行改变，也势必会增加企业的转型成本。

要以水性涂料代替油性涂料，不仅需要对原有的涂装生产线进行改造，还要在推广应用的工艺上寻求突破。机械化涂装技术、干燥技术等，都是需要国内企业急需攻破的难题。