从越南进口橱柜遭美国海关重罚，只因产品部件是中国制造！

近日，美国海关和边境保护局(CBP)根据《强制和保护法案》（the Enforce and Protect Act）发布了针对BGI Group(又名美国橱柜仓库公司)最终的“肯定性裁决”。美国海关与边境保护局裁定美国橱柜仓库公司从越南进口的木制橱柜和梳妆台“欺诈性”地逃避了反倾销 (AD) 和反补贴税 (CVD)的法令。因为该公司产品只有部分零部件是在越南加工的，大部分部件是在中国制造的。如果产品价值的40%或以上是在国外制造的，就无法满足原产于越南的要求，不应该贴上“越南制造”的标签。

2021年2月6日，美国橱柜联盟（American Kitchen Cabinet Alliance，简称AKCA)根据《执行和保护法案》向海关提交了正式指控。该指控含有大量证据，表明美国橱柜仓库公司在没有适当支付反倾销税(AD/CVD)的情况下，从越南进口商品却没有申报其包含中国零部件。从近年来美国进口数据来看，在AD/CVD法令发布后，从越南进口的橱柜数量激增。数据还显示美国橱柜仓库公司早有从中国进口橱柜的历史，但是从越南进口橱柜却是2019年才开始的事。

在诉讼过程中，美国橱柜仓库公司辩称，中国部件不应包括在AD/CVD法令中，因为这些部件已在越南进行了进一步加工。海关驳回这一论点，认为即使中国零件在与其他零件组合前在越南作进一步加工，它们仍会被适当地视为来自中国，因而须受AD/CVD法令管辖。

近期中国对越南木材制造企业的投资激增，导致供应链变得更加复杂，这也使得欺诈性转运变得更加复杂。中国投资越南是为了利用越南劳动力和原材料成本较低的优势。到目前为止，从中国进口到过境国的零部件组装机柜(或其他产品)，并/或将其与过境国的零部件混合在一起的策略，对像美国橱柜仓库公司这样的公司来说一直是合法的，并且帮助他们避免了巨额关税。但现在看来，首先进行这种尝试的公司如今要面临着巨大的风险。

作为执法行动的一部分，海关将暂停美国橱柜仓库公司进口产品的活动，美国商务部还会就有关进口产品须缴付的适用反倾销税/反倾销税作出指示。适用的关税可能在58.89%至83.89%之间。此外，这些税率还将适用于自2020年3月以来从越南进口的数百万个橱柜产品。仅美国橱柜仓库公司一家就在2020年从越南进口了价值超过4000万美元的橱柜，这可能就要承担数百万美元的未付关税。正如美国厨柜制造商协会(Kitchen Cabinet Manufacturers Association，简称KCMA)的首席执行官贝齐·纳兹（Betsy Natz）所说：“这一决定会对其他正在或考虑逃避AD/CVD命令的公司起到强有力的威慑作用。这些法令对重振美国产业有着重要作用，因此严格执行这些命令至关重要。”