国家发改委：不搞“碳冲锋” 也不搞运动式“减碳”

“我们完全有信心、有决心、有基础、有条件、有能力，继续保持我国经济运行在合理区间，实现全年目标任务。”在5日举行的全国两会首场“部长通道”上，国家发展改革委主任何立峰回答记者提问时说。

实现5.5%左右的经济增长预期目标有哪些支撑因素？碳达峰碳中和工作如何有序推进？2022年稳投资将从哪些重点领域发力？围绕政府工作报告，何立峰回答了社会关切的热点问题。

实现5.5%左右经济增长预期目标有信心、有基础

2021年，我国国内生产总值（GDP）达到114.4万亿元。“一年GDP增加了13万亿元，这在中华民族历史上是**次。”何立峰说，按美元计增加了3万亿美元，相当于二十国集团中排名第六或第七位国家的经济总量水平，这在世界经济发展历史上也是**次。

“这说明，中国经济发展的后劲很强，中国经济的韧性很强，市场主体的活力和抗风险能力很强。这也是实现今年GDP增长5.5%左右预期目标的信心所在、基础所在。”他说。

何立峰表示，经过两年多抗击疫情的实践，各地区、各行业、各企业有力有效应对疫情，促进经济恢复发展的机制办法越来越成熟。贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，在供需两侧都创造了很大的发展空间，为激发市场主体活力、继续克服困难挑战，提供了很好的条件。各项稳增长政策为实体经济尤其是中小微企业生产经营创造稳定良好的政策环境。

“从今年1、2月份的情况看，发电量增幅在6.7%左右，铁路装车货运量较快增长，外贸出口保持两位数增长，这是非常不容易的。”何立峰说。

“不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’”

何立峰说，力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是党中央、国务院审时度势、从国情出发作出的重大战略决策。

何立峰说，实现碳达峰碳中和，是我们自己必须要做的一件大事。通过推进“双碳”工作，可以创造非常多的发展机遇和商业机会；可以有效促进生态环境改善，提高广大城乡居民生活品质和生活质量；可以为子孙后代谋幸福；可以为落实巴黎气候变化协定作出中国贡献，体现负责任大国担当。

“这是一场广泛而深刻的经济社会变革，将对生产生活方式产生巨大改变。”何立峰说。

何立峰说，推进“双碳”工作必须坚持全国一盘棋。要统筹考虑，正确处理好当前和未来、长期目标和短期目标、全局和局部的关系，特别是要处理好发展和安全的关系，坚持先立后破、稳妥推进，绵绵用力、久久为功。

“我们不搞‘碳冲锋’，也不搞运动式‘减碳’，有力有序有效推进‘双碳’工作。”何立峰说。

适度超前开展基础设施投资

投资是拉动经济增长的“三驾马车”之一。政府工作报告提出，积极扩大有效投资。围绕国家重大战略部署和“十四五”规划，适度超前开展基础设施投资。

“‘十四五’规划确定的102项重大工程，是个‘大套娃’，目前已分解出2600多个项目，正在稳妥有序地推进实施。”何立峰说，精准把握投资重点，加快推进基础设施补短板、“双碳”、新兴产业、老旧设备更新等重点领域建设；重点推进以县城为重要载体的新型城镇化；加强养老、托育、教育、医疗卫生等公共服务领域投资等。

他强调，要充分发挥市场配置资源的决定性作用，更好发挥政府作用，多渠道筹集资金。按照政府工作报告，今年中央预算内投资安排6400亿元，比去年增加300亿元，拟安排地方政府专项债券3.65万亿元。去年四季度发行的1.2万亿元专项债券中，实物工作量大部分将在今年体现。要通过政府投资和金融支持，带动市场主体加大社会投资。

“狠抓项目落地实施，形成谋划一批、在建一批、竣工投产一批的良性循环。”何立峰说。