印度：木材安全是迈向自力更生的一步

近年来印度政府开始侧重于国内基础设施的建设。在电力、公路、铁路、航空、城市基础设施、商业建筑、住宅、港口、水利设施、采矿、石油天然气等建设方面计划有巨大的投入。可以看到未来5年至10年后都将是印度基础设施建设的高峰期。

巨大的基建需求势必大幅拉动印度国内木材需求剧增。但是印度历年来对木材工业的政策导致印度内部无法长久稳定的供给木材原材料支持印度基建计划的长期布局。一个稳定且持久的木材工业环境能够促使木材行业能够自力更生，后续能够增加财政收入，赚取外汇，在保护环境的同时，提升政府建设国家的效率。

尽管印度森林资源丰富，印度记录的森林面积（RFA）和森林外树木（TOF）面积分别为7674万公顷和2938万公顷，分别占比23.3%和8.9% ，其中可以大量出产原木和锯材，但是本土产能不能满足国内的需求，1952 年的印度国家森林政策 (NFP) 设想森林将满足木质工业的原材料需求，而 1988 年的国家森林政策将重点转移到森林保护上。印度大部分绿植覆盖部分的农村地区主要种植了芒果、猕猴桃、桉树、橡胶、石松和杨树。导致针对印度森林的产能受到了极大的限制。

作为最大的木材消费国之一，印度森林木材的年伐量从1970年的1000万立方米下降到了目前的300万立方米。而这个数字无法支持印度工业原木达到7000万立方米的年消费量，每年依旧存在1400万立方米的木材原材料缺口。

为了满足大量木材使用的需求，印度自1990年开始开放木材进口的政策。2019年至2020年原木和锯材进口总量达到600万立方米。印度在生产小型木材方面已实现自给自足，但由于森林中的大型木材短缺，仍严重依赖进口木材。印度进口木材前四名为柚木、古尔木、柳桉和山毛榉，进口木材主要来自缅甸、马来西亚、印度尼西亚、尼日利亚、加纳、多哥、加蓬、巴西、巴拿马和新西兰。

印度不仅会进口胶合板、单板、刨花板、纤维板、纸浆和废纸、新闻纸、纸板和家具等木制品作为国内商品贸易。同时印度会借助人口优势利用低廉的劳动力将进口的木材加工成成品木制品商品，例如古董家具、手工艺制品、木制玩具等并将其出口。尽管印度强烈支持可持续森林管理，但木材和木制品依旧能够未经认证就进口到印度。国际森林研究组织联盟的一项研究表明，印度约占全球非法木材贸易的 10%。眼下印度木材及木制品进出口呈现增长趋势，然而，出口价值远低于进口价值。2019-20 年期间进口了价值约 44,119 千万卢比的木材和木制品。

进口木材给印度带来的财务负担导致印度木材长期处于岌岌可危的状态，眼下国际木材供应链日益紧张。世界大国争相争夺有限的木材资源，过度依赖外界进口无法长期达到有效发展。印度需要做出调整，否则定会影响国家发展进程。

为了实现木材行业的自力更生，需要通过砍伐森林增加木材年产量提高印度大规模的木材生产，印度的土地资源、气候条件、人口基础大劳动力充裕等条件都能够支持生产大尺寸木材实现印度“木材自由”的理想。对森林种植公司和木材行业采取激励措施，吸引资本对行业投资至关重要。近期印度政府提高了家具的进口关税，以刺激本地家具制造的积极性，同时印度玩具行动计划即将启动。

印度重视种植园和木材工业的快速发展，不仅可以满足当地需求，而且有助于增加出口。这对印度来说将是一个双赢的局面，因为该部门的扩张将增加农民的收入，为劳动者创造就业机会，为各利益相关者创造商机，增加政府收入，赚取外汇并有助于环境保护。