完善制度设计 江苏沭阳推进木材产业转型升级

宿迁网讯　去年4月以来，沭阳县紧紧围绕市、县木材加工和家具制造产业转型升级工作部署，按照一年抓提升、两年抓转型、三年促升级的工作思路安排年度工作，取得了一定的工作成效。去年，该县关停取缔木材加工和家具制造企业1926户，提升改造525户，打造示范标杆企业40户，全面消除了行业重大安全环保隐患。今年以来，从制度设计开始，沭阳逐步规范了企业转型的方向、原则，有效指导企业开展实质性转型升级。截至目前，已提升改造木材加工和家具制造企业146户，搬迁入园3户，兼并重组42户。

　　今年，沭阳县突出示范引领，实行倒排工期、挂图作战、分类推进，切实推动木材产业加快向集聚化、高端化、品牌化方向发展。在推动产业集聚发展方面，该县明确产业定位，制定出台《沭阳县木材加工和家具制造产业转型升级工作指导意见》，确定木材加工和家具制造类项目实施“总量控制、规范运营、入园管理”的发展原则和“园区化、高端化、智能化、绿色化”发展方向。明确沭阳经济技术开发区和非木材产业带的乡镇，原则上不再新上木材加工和家具制造类项目；贤官、桑墟、扎下、青伊湖、华冲、龙庙（一核五点）等木材产业带乡镇，不得在规划工业园区范围以外，新建或扩建木材加工和家具制造企业。非木材产业带乡镇现有木材加工和家具制造企业，只允许实施安全环保提升改造，不得扩大用地和生产规模。目前，沭阳经济技术开发区、各乡镇（街道）围绕指导意见要求，根据属地实际积极推动园区规划建设。

　　围绕推进园区化建设的大方向，沭阳县还重点对搬迁入园、关停取缔、标杆打造、主干道整治、安全环保达标等方面下达指导性任务清单。通过压力传递加速推进产业转型。要求属地根据实际需求，科学规划园区建设，坚持向存量要空间的原则，通过关停一批、拆迁一批整理出规划园区建设中的土地指标保障；通过对产业链缺失和薄弱环节的梳理，有针对性招引或培育进园区项目；通过下达高端化改造和淘汰落后工艺、技术、设备指标，加快企业技术改造；加快主干道环境整治和企业环境提升，促进企业形象改善。

　　为规范转型升级，提高对企业转型升级政策扶持的针对性和实效性，沭阳县先后下发了《关于对全县木材加工和家具制造企业进行综合评价的通知》《沭阳县木材加工和家具制造产业项目建设控制指导性规范（暂行）》等文件，围绕环保要求、安全达标、“散乱污”、生产设备、产品质量、企业管理、社会贡献、经营手续八个方面，对全县所有木材加工和家具制造企业进行综合评价，将企业评为A、B、C三级。其中A级为优先发展类（原则上为规模企业、质态好的成长型企业或新建固定资产投资超5000万元企业）、B级为支持发展类（该类企业通常为安全环保达标，有提升整改潜质的企业）、C级为争取发展类（此类企业通常存在安全环保等系列问题，整改难度较大）。通过综合评价结果，对木材加工和家具制造企业实施分类分级指导发展。目前，全县所有木材加工和家具制造企业全部分级到位，其中A级企业243家、B级企业308家、C级企业846家，并对所有企业实施坐标定位。《沭阳县木材加工和家具制造产业项目建设控制指导性规范（暂行）》为入园发展木材加工和家具制造企业项目建设提供规范性指导，有利于新上或改扩建项目高标准、规范化推进，具有长远的指导意义。

　　为高效推进木材产业转型升级工作，充分发挥职能部门监督管理职责，该县相关职能部门建立常态化监督管理机制，适时开展专项整治；对群众举报、上级交办、重点工作进行联合督导督查，推进属地政府（管委会）认真落实各级工作要求，扎实开展转型升级工作。今年以来，沭阳县八个督导部门全程参与木材加工和家具制造产业关停取缔企业“回头看”以及木材加工和家具制造产业消除重大安全环保隐患“回头看”工作。督导发现未“两断三清”企业4家，存在安全隐患13处，均已责令整改到位。